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保定市创建平安社区综述

    社区安全直接关系干家万户的切身利益和全社会的安定和谐。近两年，保定市从构建和谐社会出发，把社区安全稳定摆在重要位置，大力实施“四项工程”，全力打造“平安社区”，用社区“小安全”筑起全市“大安全”，强有力地推进了平安保定、和谐保定建设，极大增强了居民群众的安全感。

抓“基础工程”建工作平台

    完备的工作平台，是创建“平安社区”的关键。保定市在社区建设启动之时硬件滞后，无法适应新形势下社区工作要求。按照市委要求，社区建设第一步从改变面貌开始，采取财政投入一部分、单位帮扶一部分、建没部门减免一部分、无偿用地节约一部分、街居凑一部分、福刊资金资助一部分的办法筹集资金4600多万元，新建、改、扩、购建居委会116个，使市区居委会一个不丢，一个不少全部达标，平均办公用房面积达到100平方米以上，彻底改变了社区居委会面貌。

    第二步抓住上档升级这个核心，从建设高标准全国社区建设示范市人手，大力开展精品社区建设，全面提升社区管理水平。经过努力，到目前，全市347个社区居委会中，35％以上办公面积达到了300至1000平方米。同时，在各社区建起标准较高的警务室。新一代等很多社区及永华街道办事处等建立起心语室、矛盾调解室，把稳定安全隐患发现解决在基层，夯实了创建平安社区工作平台，强化了社区安全稳定。

抓“堡垒工程”建群防群治体系

    发动和依靠群众是创建“平安社区”的关键。我市坚持以人为本，按照“每千户必须配备一名民警”的要求，全市共配备社区民警570人，使社区民警成为“社区治安牵头人、社情动态知情人、帮教对象领路人、社区群众贴心人”。

    同时，壮大群防群治组织和队伍，据不完全统计，目前我市楼院长已达5800人，社区志愿者队伍近8万人。在此基础上，定措施、抓落实，强化小区物业管理，使安全稳定工作向社区各角落延伸，形成了以社区民警为核心、物业管理为主体、专职巡逻队和群众义务巡逻队相结合、楼院长为基础、居民广泛参与的社区群防群治防范体系。 同时，各社区因地制宜建立起社情民意反映机制，从司法、卫生、教育部门聘请专业人员进社区，担任法律宣传员、健康指导员和未成年人思想道德辅导员，使社区安全稳定工作从早期预防教育、问题隐患发现到矛盾纠纷调解、突发事件应急处置等，都形成一套较为完善的运行机制，有效地把各种矛盾化解在萌芽中。此外，建立“四百”长效机制，把进百家门、求百家计、解百家难、连百家心活动列入工作目标考核，追踪问效，今年以来，全市社区先后为居民群众解难题、办实事9200多件，化解居民矛盾、排除安全隐患4260多件，民间纠纷调解率达100％，调解成功率达90％以上。

 抓“网络工程”开辟科技创安新途径

    网络建设是社区治安综合管理工作的“关键点”，为此，保定市在抓好人防、物防的同时，强化社区技术防范建设，出台了《关于进一步加强社区监控报警设施建设管理的意见》，力争用三年时间，在全市居民小区全部安装周界报警和电视监控系统，建立起较为完备的安全技术防控网络，提升社区安全防范水平。按照《意见》要求，市规划、建设、房管等部门对小区监控设施安装时限、任务目标做出具体规定，并多次召开全市性现场调度、观摩会等进行督导、交流、示范。到目前，保定市已投入资金2500多万元，在215个小区安装技防监控系统。在技防设施较完备的新一代社区，“业主失窃物业包赔”的新鲜做法，以市场化运作方式解决居民小区治安防范问题，极大提升了群众对居住环境安全认可度。此外，今年我市投人520多万元用于微机网络建设，实现了市、区、街、居四级互联网宽带链接，统一了社区管理软件，对社区的常住人口、流动人口、下岗失业人员、低保和优抚对象等进行分类动态管理，建立了系统的社区常务工作台账。

 抓“素质工程”提升平安社区建设水平

    实现社区的稳定和谐，离不开居民整体素质的提高。为此，保定市开展了“最安全小区”评选活动，通过自下而上的评优推荐，严格检查验收等程序，确定首批“最安全居住小区”，并在媒体及社区服务网站公示，发动居民评选自己最满意的小区。居民踊跃参与评选，围绕创建安全小区献计献策，体现出居民群众盼安全、盼方便的期望。同时，各社区深人开展以树立社会主义荣辱观教育为重点的精神文明建设活动。据了解，目前，保定市社区群众文体活动队伍已达980多支，人数达到3．7万人。今年通过社区艺术节、社区风采书画摄影大赛、和谐社区的感人故事征文、百部优秀影片进社区等活动，各社区组织活动5000多场(次)，参与居民30多万人(次)，进一步提高了居民的文明素质，营造了社区健康向上的良好风气，促进了社区的繁荣稳定。（苗梅兰）

    来源：保定日报