晋察冀边区是我国抗日战争时期一个重要的敌后抗日根据 地 , 也是我国新民主主义制度最早实施的地区之一。边区抗日民 主政权是中国共产党首创的敌后抗日民族统一战线的民主政权 , 亦即新民主主义政权。在长期艰苦的民族抗战中 , 它创造了崭新 的完整的政权体系和民主制度 , 以其光辉灿烂的业绩 , 鼓舞着边 区内外的人民 , 成为巩固和发展边区、坚持持久战线、争取最后 胜利的一个极其重要的因素 , 同时也为新中国的政权建设积累了 宝贵的经验。

     1937 年芦沟桥事变 , 抗日战争全面爆发。 7 月 8 日 , 中共中 央发表宣言 , 号召 " 全中国人民、政府和军队团结起来 , 筑成民 族统一战线的坚固的长城 , 抵抗日军的侵略。 "8 月下旬 , 根据国 共两党谈判达成的协议和洛川会议的决定 , 中国工农红军改编为 国民革命军第八路军。 8 月 20 日 , 一一五师举行改编抗日誓师大 会 , 随即开赴华北抗日前线。 9 月 25 日平型关大捷 , 一一五师歼 敌板垣师团千余人。平型关战后 , 聂荣臻奉命率领一一五师的一 个独立团 , 一个骑兵营 , 两个不完整的连和一部分军政干部约 2000 人 , 留守五台山地区 , 着手创立华北敌后第一个抗日根据地 一一晋察冀边区。

     聂荣臻率领这支队伍 , 分兵挺进敌后 , 深入到晋、察、冀三 省边境地区 , 与地方党及其领导的抗日武装会合 , 组织各种抗日救国团体 , 摧毁汉奸维持会 , 建立抗日民主地方政权 , 肃清土匪 , 抚济流亡 , 恢复地方秩序。 10 月 , 晋察冀省委和晋察冀军区相继 成立。到 1938 年 1 月 , 在战斗中开辟和创建起来的晋察冀边区抗日根据地 , 已拥有冀中、冀西、晋东北、察南的广大地区。共 43 个县 ,1000 多万人口 , 中心区域的五台 , 阜平等 10 余县完全连成 一片。

     1938 年 1 月 10 日 , 晋察冀边区军政民代表大会在阜平召开。 大会选举产生了边区政府一一晋察冀边区临时行政委员会。 1 月 31 日 , 经国民政府行政院和军事委员会批准即告成立。

     晋察冀边区军政民代表大会的召开和边区行政委员会的成 立 , 标志着晋察冀边区抗日根据地的确立。